- Analiza un proyecto de Orden Ministerial y un proyecto de Convenio entre la Jefatura de Tráfico y la Asociación de Desguace del Automóvil (AEDRA).
- Los cursos teóricos del permiso de moto podrían impartirse no solo en presencial y debería examinarse la reserva de actividad de las autoescuelas.
- En vez de un convenio bilateral entre Tráfico y AEDRA, sería más recomendable tramitar las bajas de los vehículos a través de otro sistema.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha analizado el proyecto de Orden Ministerial (POM) por el que se regula la formación para el acceso progresivo al permiso de conducción de la clase A (IPN/CNMC/029/24) y el proyecto de convenio entre la Jefatura Central de Tráfico y la Asociación Española de Desguace y Reciclaje del Automóvil (AEDRA) (INF/CNMC/183/24).
Permiso de clase A
La norma regula el contenido y duración del curso teórico y práctico para obtener el permiso de clase A —permite conducir cualquier tipo de motocicletas y triciclos de motor—. Además, considera a las autoescuelas los únicos centros autorizados para impartir los cursos.
- Las limitaciones de la norma deben adecuarse a los principios de buena regulación. La CNMC recomienda:
- Permitir que la formación teórica del curso pueda ser presencial, online o híbrida.
- Si se mantiene que sea presencial, considerar el impacto negativo sobre la competencia y justificarlo bajo los citados principios.
- Desarrollar el reglamento pendiente para evitar la reserva de actividad de los centros autorizados para impartir la formación.
- Considerar que los alumnos puedan aportar los vehículos para el curso, o que la escuela acredite que está facultada para utilizar estos vehículos.
- Justificar la prohibición de aplazar los cursos en más de una ocasión y especificar que se realizará sin coste para el alumno.
Convenio entre Tráfico y AEDRA
Digitalizar los expedientes de baja definitiva que gestionan los centros autorizados de tratamiento de vehículos es el objetivo del convenio.
La CNMC lo considera positivo, pero propone al Ministerio del Interior utilizar alternativas al convenio —como instrucciones regulatorias o actuaciones de aprovisionamiento—. Estas no plantean riesgos para la competencia, como podría ser fortalecer la posición de los operadores, AEDRA en este caso.
En caso de mantener el convenio, recomienda:
- Garantizar la no exclusividad a la hora de firmar convenios análogos con otros operadores.
- Asegurar un acceso a la plataforma de digitalización de expedientes en igualdad de condiciones a todos los operadores.
- Verificar que ni AEDRA ni los centros autorizados de tratamiento de vehículos tengan acceso a información comercial sensible.
- Garantizar la neutralidad tecnológica
La CNMC puede actuar de oficio (de acuerdo con el artículo 5.1.h de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia) o a petición de las Cámaras Legislativas, el Gobierno, los departamentos ministeriales, las Comunidades Autónomas, las Corporaciones locales, los Colegios Profesionales, las Cámaras de Comercio y las Organizaciones Empresariales y de Consumidores y Usuarios (de acuerdo con su artículo 5.2).