El Consejo de Gobierno ha tomado conocimiento de las actuaciones realizadas por la Consejería de Industria, Energía y Minas en materia de Certificados de Ahorro Energético (CAE), un instrumento para impulsar la eficiencia energética y para acelerar la consecución de los objetivos de ahorro energético comprometidos por España con la Unión Europea para el horizonte 2030, que puede utilizarse como alternativa a las aportaciones obligatorias al Fondo Nacional de Eficiencia Energética por parte de las compañías energéticas.
De esta forma, el Gobierno andaluz interviene como gestor autonómico, posibilitando la emisión de estos certificados, que acreditan los resultados energéticos de proyectos de ahorro y eficiencia energética que se realizan en nuestra región, siendo 2024 el primer año en el que las comunidades autónomas han gestionado esta herramienta.
Así, en 2024, en Andalucía se han realizado un total de 110 proyectos de ahorro y eficiencia energética en edificios o instalaciones agrupados en 67 solicitudes, que han supuesto la emisión a este nuevo mercado de cerca de 44,5 millones de CAE. Estas actuaciones conllevan un ahorro de energía equivalente de 44,5 GWh/año (gigavatios hora por año), lo que supone aproximadamente 3.800 tep (toneladas equivalentes de petróleo), que han permitido evitar la emisión a la atmósfera de 11.500 toneladas de CO2 (dióxido de carbono). Además del ahorro en la factura energética que implican estas actuaciones, estos certificados les han permitido obtener unos ingresos estimados en unos 4,5 millones de euros por la venta de los títulos de ahorro.
A nivel de comunidades autónomas y en cuanto a número de actuaciones, Andalucía ocupa el cuarto lugar con un 10% de las actuaciones de eficiencia energética, siendo Madrid la región que mayor número de actuaciones concentra con un 20% del total, seguida de Cataluña (19%) y Comunidad Valenciana (12%).
La Consejería de Industria, Energía y Minas, de acuerdo con el Real Decreto que crea en España este sistema de certificados, es la encargada de recibir la solicitud de emisión de los Certificados de Ahorro Energético, de comprobar el dictamen favorable del verificador del ahorro y, en su caso, de validar el expediente y emitir un número de CAE correspondiente a la cantidad de ahorro acreditada. Una vez emitido, procede a su preinscripción en el Registro Nacional. Por provincias, destacan en cuanto a número de solicitudes presentadas y ahorros emitidos las provincias de Cádiz y Sevilla. Por su parte, Sevilla se sitúa como la provincia en la que se ha obtenido mayor número de CAE, seguida de Granada y Huelva.
Evolución anual positiva
Andalucía presenta un significativo potencial de ahorro y eficiencia energética, de manera que se prevé que la evolución de la emisión de este tipo de certificados sea cada año más importante. Por un lado, porque los CAE contribuyen a una implantación efectiva de medidas de ahorro y eficiencia energética, ofreciendo la oportunidad a los consumidores finales de beneficiarse económicamente de la implantación de dichas medidas, tanto por la vía de la disminución de los costes de su factura energética, como por la monetización de los ahorros energéticos conseguidos. Y, por otro lado, ayudan a generar una actividad asociada a la inversión, así como un efecto dinamizador, pudiendo ser los propios consumidores finales los que demanden actuaciones en materia de eficiencia energética.
Se trata de un sistema que permite monetizar los ahorros de energía que conlleven una actuación de ahorro y eficiencia energética como, por ejemplo, un cambio de iluminación, la mejora del aislamiento térmico, la renovación de equipos industriales o domésticos, recuperando parte del coste de las inversiones, ya que el usuario final podrá recibir una contraprestación si vende el valor dado a los ahorros obtenidos para su posterior certificación mediante el sistema de CAE.
Un CAE toma la forma de documento electrónico de carácter voluntario que acredita un determinado ahorro energético logrado mediante la implementación de proyectos o medidas de ahorro o eficiencia energética y que permite a un sujeto obligado (empresas energéticas comercializadoras de gas y electricidad, operadores al por mayor de productos petrolíferos y operadores de gases licuados del petróleo al por mayor) satisfacer parte de sus obligaciones con el Fondo Nacional de Eficiencia Energética. Con la aprobación de este sistema, se crea un mercado en el que los sujetos obligados podrán comprar ahorros a aquellos que realicen proyectos donde se consigan esos ahorros para su posterior certificación, o bien podrán comprar directamente los CAE a otros sujetos.
La Unión Europea ha creado, a través de las Directivas de Eficiencia Energética, un marco común para fomentar la eficiencia energética y establece acciones concretas a fin de alcanzar un ahorro de energía acumulado, estableciendo objetivos de ahorro para cada Estado miembro para el periodo de 2021-2030 que pueden alcanzar estableciendo un sistema de obligaciones o adoptando medidas alternativas, pudiéndose combinar ambas formas de cumplimiento. En España, la Ley de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia creó el Sistema Nacional de Obligaciones en materia de Eficiencia Energética, con el objetivo de asignar a los denominados sujetos obligados una cuota anual de ahorro energético y el Fondo Nacional de Eficiencia Energética con objeto de financiar las iniciativas nacionales en materia de eficiencia energética con dichas aportaciones.
Dentro de la alternativa al sistema de obligaciones, se crea en España el sistema de Certificados de Ahorro Energético para que, a través de la realización de proyectos de eficiencia energética y el impulso de un mercado en este sector, se pueda alcanzar el cumplimiento del objetivo marcado para España de 53.593 ktep (kilotoneladas equivalentes de petróleo), siendo un complemento a las ayudas y subvenciones tradicionales para acelerar la consecución de los objetivos en todos los sectores de la economía.