El consejero de Justicia, Administración Local y Función Pública, José Antonio Nieto, ha presentado el borrador de la Estrategia frente al desafío demográfico de Andalucía que ultima la Junta, con el objetivo de que la comunidad alcance los 10 millones de habitantes en 2050. Un documento de planificación con medidas y políticas transversales no solo frente a la despoblación o el envejecimiento, sino para «el desarrollo integral del territorio» de manera equilibrada para lograr también acercar el PIB andaluza a la media española. El borrador está expuesto a información pública hasta el 20 de abril para recibir aportaciones.
Nieto ha intervenido en el Foro de Europa Press ‘Andalucía ante el reto demográfico’, celebrado en la Fundación Cajasol que preside Antonio Pulido y patrocinado por Azvi. El alcalde de un pequeño municipio representativo de la Andalucía rural que con proyectos innovadores ha dado la vuelta a una tendencia a la despoblación, el regidor de Benarrabá (Málaga), Silvestre Barroso, ha sido el encargado de presentar al consejero, de quien ha destacado su visión política para ver el reto demográfico como un tema «de presente» y defender que «vivir en un pueblo puede ser una elección de vida y no una falta de alternativas».
El consejero ha reconocido que Barroso «es nuestro inspirador y Benarrabá se ha convertido en nuestro laboratorio de pruebas, un ejemplo de afrontar las cosas nunca como un problema sino como una oportunidad». «No hay un problema con la demografía en Andalucía, hay una oportunidad», ha defendido Nieto, por lo que el reto demográfico «es una auténtica prioridad para el Gobierno de Juanma Moreno«.
Así, Nieto ha concretado algunos de los objetivos que el Gobierno andaluz se ha marcado con esta Estrategia. Para ello, se han definido 95 municipios de actuación prioritaria en los que el objetivo es «frenar la despoblación de los últimos diez años en 80%».
A nivel general, la idea es mantener el crecimiento en los próximos 25 años en la misma proporción que el registrado desde el año 2000 y alcanzar los 10 millones de habitantes en 2050. «Creemos que es la dimensión correcta, tomando como referencia Portugal», ha detallado el consejero.
No obstante, ha dejado claro que el objetivo es que ese crecimiento sea equilibrado y vaya acompañado de una buena dotación de servicios. «Queremos que el 97% población esté a 30 minutos de una vía de gran capacidad, de un centro de atención primaria, de un centro de urgencias, de un hospital, de un centro de Educación Secundaria, de bachillerato y de FP, a un máximo de 50 minutos de un centro universitario, a 35 de un centro de Servicios Sociales y a 40 minutos de un centro de la mujer».
Crecimiento demográfico y económico
Asimismo, el reto demográfico va unido al desarrollo económico de la comunidad, incrementando junto a la población la actividad para lograr acercar el PIB andaluz a la media española. En este caso, el objetivo marcado es lograr un PIB per cápita superior a 7.300 euros en 2050.
Para Nieto, «son objetivos ambiciosos pero posibles» a los que va dirigida la Estrategia frente al desafío demográfico, que «es mucho más que despoblación o envejecimiento, va de desarrollo integral de un territorio y es transversal, afecta a todas las consejerías y a toda la sociedad».
La diversidad de una comunidad como Andalucía, con 785 municipios y 5.761 núcleos de población, hace que el reto demográfico no se pueda afrontar con «soluciones únicas ni homogéneas» sino que requiere una planificación para actuar en cada territorio según su realidad.
Diagnóstico
Más de la mitad de los andaluces se concentran en una treintena de ciudades. Si sumamos las capitales y las 10 áreas metropolitanas más pobladas, son en total 195 municipios donde reside el 68,7% de la población. Una de las principales características de la comunidad es la importancia de su red de ciudades medias, que aglutinan a 253 localidades en las que vive el 22,4% de la población. Y el tercer escalón lo representan 337 municipios rurales, con una «gran calidad de vida» pero donde solo reside el 8,9% de los andaluces.
Andalucía, la comunidad más poblada de España con más de 8,6 millones de habitantes, no tiene un problema generalizado de despoblación. Actualmente sigue creciendo por el saldo migratorio, ya que el saldo vegetativo es negativo. No obstante, ese crecimiento se ha ralentizado, pues entre 2000 y 2015 la población se incrementó en un millón, mientras que en la última década solo ha crecido en 300.000 personas. Las previsiones estiman que hacia 2040 ese crecimiento se estanque y en 2070 Andalucía puede perder 800.000 habitantes.
«Todo lo que tiene que ver con la demografía es dinámico, va a cambiar y tenemos que decidir si queremos ser espectadores o actores de esos cambios. Hasta ahora, hemos influido poco y nosotros no estamos dispuestos a ser meros espectadores. Queremos influir y a eso va dirigida la Estrategia frente al Desafío Demográfico en Andalucía que no es una estrategia para pueblecitos pequeños, para frenar la despoblación, sino para lograr un equilibrio en Andalucía y anticiparnos en la toma de decisiones», ha subrayado durante su intervención, a la que también ha asistido el alcalde de Sevilla, José Luis Sanz.
Nieto ha llamado la atención sobre el hecho de que tradicionalmente se atribuye la despoblación de la Andalucía rural a la falta de servicios. Sin embargo, ha demostrado con mapas y datos que el 94% de la población vive a menos de 25 minutos de una autovía o autopista y el 98% a menos de 45 minutos. Se ha avanzado mucho en la proximidad de hospitales, centros de salud, colegios, institutos, servicios sociales u ofertas culturales y de ocio, por lo que «no todo está perfecto» pero, para el consejero, «hay que analizar otras causas detrás» de la concentración de la población en zonas como el Valle del Guadalquivir y la Costa del Sol y el vaciamiento de los pequeños municipios de comarcas de sierra e interior.
A su juicio, la clave está en que «desde los años 90, hay territorios que han apostado por mantener la población y otros que se han resignado. Y cuando hablo de territorios no solo son los políticos sino la sociedad. ¿Cuántas veces hemos escuchado eso de que los hijos estudien fuera para buscarse un futuro mejor? No hemos creado una cultura de prosperar y desarrollarse en su pueblo».
Transversal
Ese es el cambio que quiere impulsar la Estrategia de la Junta, con cuatro ejes: incluir la transversalidad de la perspectiva demográfica en todas las políticas, fomentar la cohesión social, impulsar el desarrollo económico sostenible y cohesionar el territorio andaluz.
Nieto ha destacado que la perspectiva demográfica ya se está teniendo en cuenta, por ejemplo, en la planificación de los Servicios Sociales por parte de la Consejería de Inclusión Social, Igualdad, Juventud y Familias cuya titular, Loles López, ha asistido al Foro. Pero ha defendido que también tiene que guiar las políticas de «fomento, carreteras, transportes, ocio y cultura, los planes generales de vivienda, de modo que la oferta de suelo no sea un problema porque para atraer población es vital tener vivienda disponible». Además, se ha referido a la importancia de la planificación demográfica para la iniciativa privada que «quiere saber si va a tener mano de obra y mercado».