Por primera vez en su historia, el Gobierno de Navarra ha llevado a cabo un ejercicio de rendición de cuentas para evaluar y comunicar el grado de cumplimiento de los compromisos adquiridos en su Acuerdo Programático 2023-2027 suscrito por el Partido Socialista de Navarra-PSOE, Geroa Bai y Contigo-Zurekin. Cabe destacar que en su primer año de legislatura, el Ejecutivo Foral ha iniciado la ejecución de casi el 90% de los 347 compromisos del Acuerdo Programático.
Este informe, presentado hoy en el marco del V Encuentro de Dirección Pública del Gobierno de Navarra, detalla el avance en los compromisos estratégicos de la legislatura durante el periodo septiembre 2023 – septiembre 2024 y su alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), convirtiéndose en una herramienta fundamental de seguimiento, evaluación y transparencia para la ciudadanía. Asimismo, realiza un seguimiento del plan anual normativo del Ejecutivo Foral que contiene las iniciativas legales o reglamentarias que van a ser elevadas para su aprobación.
El proceso responde a la creciente demanda social de información clara y accesible sobre la gestión pública. La rendición de cuentas no solo permite conocer el estado de ejecución de las iniciativas del Gobierno, sino que refuerza su compromiso con una gestión abierta, responsable y evaluable, en línea con las mejores prácticas internacionales en gobernanza democrática.
Para facilitar el acceso a estos datos, la Oficina de Análisis y Prospección del Gobierno de Navarra ha habilitado una sección en su página web donde la ciudadanía puede visualizar el estado de cumplimiento de cada compromiso mediante paneles interactivos y gráficos de evolución. Esta herramienta digital, accesible en https://analisisyprospectiva.navarra.es/es/, permite a cualquier persona consultar el grado de avance de cada una de las iniciativas del Ejecutivo Foral.
Compromisos monitorizados y acceso público a la información
El informe presentado detalla el estado de 347 compromisos estructurados en 13 áreas temáticas, que derivan directamente del Acuerdo Programático 2023-2027. Este acuerdo establece los principales objetivos y líneas de actuación del Gobierno para la legislatura, con medidas destinadas a impulsar el desarrollo económico, fortalecer los servicios públicos y avanzar en sostenibilidad, igualdad y participación ciudadana.
En el primer año de legislatura el Ejecutivo Foral ha iniciado la ejecución del 87,3% de los 347 compromisos del Acuerdo Programático.
Un total de 16 compromisos (4,6%) han sido completados, incluyendo iniciativas clave como la puesta en marcha del Centro de Atención Integral a las Violencias Sexuales, la consolidación del Servicio de Dinamización del Comercio Rural y la aprobación del nuevo Decreto Foral de Comedores Escolares, que amplía el derecho a comedor durante los 175 días del curso escolar.
Un 11,2% están muy avanzados, con un grado de ejecución superior al 75%. En este grupo se incluyen proyectos como el Plan Estratégico de Turismo de Navarra, el impulso a la rehabilitación energética de viviendas y el refuerzo de políticas activas de empleo.
Un 24,8% están en fase intermedia (25-75% de ejecución), lo que indica que su desarrollo está en marcha pero aún requiere pasos adicionales para su finalización.
Un 30% de los compromisos se encuentran en su fase inicial de ejecución (0-25% de ejecución), lo que refleja el trabajo preparatorio de la primera etapa de la legislatura. Entre ellos destacan medidas en educación, sostenibilidad y digitalización de la administración pública.
El 8,4% de los compromisos aún no se han iniciado, debido a que dependen, en buena medida, de normativas o marcos competenciales en desarrollo.
Finalmente, un 2% de los compromisos no los va a implementar el Gobierno de Navarra debido a que, en la mayoría de los casos, las medidas se escapan a su marco competencial.
En términos de áreas temáticas, los compromisos presentan distintos niveles de avance. Cabe destacar:
- La Navarra social y del bienestar (98 compromisos): Concentra el mayor número de iniciativas, con un 41,8% en fase inicial y un 24,5% en ejecución avanzada. Se han alcanzado hitos clave como el impulso al Plan de Centros de Día Públicos, la mejora del sistema de ayudas a la vivienda y la implementación de medidas contra el racismo y la xenofobia.
- Empleo y progreso económico (68 compromisos): Casi el 40% de las iniciativas están en fase avanzada, incluyendo la consolidación del Servicio de Dinamización del Comercio Rural y el refuerzo de programas de capacitación y adaptación al cambio digital.
- Conocimiento, educación e igualdad de oportunidades (39 compromisos): Un 38,4% se encuentra en estado avanzado, con medidas destacadas como la creación de plazas gratuitas de educación infantil, el refuerzo del Plan PROA y la consolidación de programas de coeducación.
- Medioambiente y transición ecológica (22 compromisos): Un 31,8% de los proyectos están en fase avanzada, con logros en movilidad sostenible, economía circular y adaptación al cambio climático.
- Cohesión territorial y administración local (21 compromisos): Destaca el avance del Plan Integral del Transporte de Navarra (PITNA) y la conversión de la carretera N-121-A en una vía segura 2+1.
- Igualdad, inclusión y diversidad (18 compromisos): Incluye la apertura del Centro de Atención Integral a las Violencias Sexuales.
La alineación de estos compromisos con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) refuerza la apuesta del Gobierno de Navarra por un modelo de desarrollo equilibrado. La mayoría de las iniciativas están vinculadas a los ODS 8 (Crecimiento económico y trabajo decente), ODS 11 (Ciudades y comunidades sostenibles), ODS 3 (Salud y bienestar) y ODS 16 (Sociedades inclusivas y pacíficas).
Con respecto al cumplimiento del plan normativo anual de 2024, se ha reportado información de 85 normas, de las cuales 25 (29,4%) ya han sido aprobadas; 54 (63,5%) se encuentran en trámite; 4 no han sido iniciadas (4.7%) y 2 (2,3%) han sido descartadas. El plan normativo anual 2024 se encuentra más alineado con los ODS 8 (crecimiento económico sostenible y el trabajo decente), 10 (reducción de las desigualdades) y 12 (modalidades de consumo y producción sostenibles).
Un ejercicio de transparencia con vocación de continuidad
Cabe recordar que la rendición de cuentas tiene raíces legales desde hace más de dos décadas en Navarra, consolidándose como un compromiso esencial del Gobierno Foral. Desde la Ley Foral 14/2004, que exigía transparencia y responsabilidad en la gestión gubernamental, pasando por la Ley Foral 5/2018, que reforzó este mandato mediante la promoción de la evaluación y la cultura de buen gobierno, hasta la Ley Foral 12/2019, que incorporó la participación ciudadana en la evaluación de políticas públicas.
Este proceso de rendición de cuentas, anunciado en el Parlamento el pasado 10 de octubre de 2023, no es un evento aislado, sino un mecanismo que se repetirá periódicamente a lo largo de la legislatura. La metodología aplicada busca consolidar este ejercicio como una herramienta de seguimiento y evaluación constante, permitiendo ajustes y mejoras en función de los resultados obtenidos.
Con esta iniciativa, el Gobierno de Navarra reafirma su compromiso con la transparencia, la evaluación de políticas públicas y la participación ciudadana. La rendición de cuentas se convierte así en un pilar fundamental para la consolidación de un gobierno más abierto, accesible y eficiente.