- La consellera lamenta que la “dependencia” del Gobierno de España de sus socios independentistas bloquea una reforma que solo depende de la “voluntad política porque el trabajo técnico está hecho”
- Merino exige al Gobierno de España la aprobación inmediata del FLA extraordinario para “garantizar a las CCAA la tesorería que les permita atender sus pagos puntualmente”
- La titular de Hacienda participa en la jornada ‘Financiación autonómica y comunidades infrafinanciadas: principales problemas y propuestas de reforma’ coorganizada en Sevilla por el Ivie y la Junta de Andalucía
La consellera de Hacienda y Economía, Ruth Merino, ha reclamado a la ministra de Hacienda “valentía y responsabilidad” para plantear a las Comunidades Autónomas una propuesta de reforma del sistema de financiación “negociada y pactada entre todos, con más aportación de recursos por parte del Estado para garantizar la equidad y la suficiencia” en lugar de embarcarse en negociaciones bilaterales para “dar más a quienes más tienen”.
“La ministra Montero tiene un pasado que está muy presente y ella misma tiene claro que la desigualdad entre españoles es una injusticia que se debería solucionar cuanto antes, pero la financiación singular de Cataluña es el elefante en la habitación”, ha lamentado Merino en referencia a la “dependencia” del Gobierno de España de los acuerdos con sus socios independentistas.
Por ello, ha vuelto a reclamar la activación del fondo transitorio como una “alternativa realista” y un “grandísimo paso” para la reforma definitiva del sistema de financiación dado que, “aunque se trata de una cuestión de voluntad política porque todo el trabajo técnico está hecho, va a ser muy difícil avanzar mientras el Gobierno siga con las manos atadas”.
Ruth Merino ha realizado estas declaraciones durante la jornada ‘Financiación autonómica y comunidades infrafinanciadas: principales problemas y propuestas de reforma’, organizada por el Instituto Valenciano de Investigaciones Económicas (Ivie) en colaboración con la Junta de Andalucía, y en la que también han participado sus homólogos de la Junta de Andalucía, Carolina España; de la Región de Murcia, Luis Alberto Marín; y de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, Juan Alfonso Ruiz.
Además del fondo transitorio de nivelación para igualar a las autonomías infrafinanciadas a la media, sobre las que las cuatro comunidades autónomas representadas han mostrado plena coincidencia, la Conselleria de Hacienda también ha vuelto a reclamar al Gobierno de España la habilitación urgente del FLA extraordinario “para garantizar a las CCAA la tesorería que les permita atender sus pagos puntualmente”.
Al respecto, Merino ha lamentado que, a pesar de que la Generalitat ha reducido el déficit en 1.300 millones en los dos últimos años, la infrafinanciación y el elevado gasto consolidado siguen provocando un elevado déficit estructural y una “dependencia absoluta” del FLA extraordinario.
El reto del envejecimiento
Por su parte, el secretario autonómico de Hacienda, Eusebio Monzó, ha señalado que el importante problema de natalidad que sufre España, unido al envejecimiento de la población, es “un reto que no se está abordando” y que supone que los gastos en sanidad y dependencia de las CCAA ya supongan más del 80 % del gasto de las CCAA infrafinanciadas.
Monzó ha intervenido en una segunda mesa sobre ‘Desafíos de la gestión presupuestaria autonómica ante escenarios persistentes de insuficiencia de recursos’ junto a responsables técnicos y políticos en materia de hacienda pública y financiación autonómica de las otras tres autonomías participantes en esta jornada.
El secretario autonómico de Hacienda, que se ha felicitado por el hecho de que por primera vez en muchos años “se haya impuesto la evidencia empírica y todo el mundo reconoce la realidad de las comunidades financiadas por debajo de la media”, ha abogado por ser “realistas” con el cumplimiento del techo de gasto, ya que la media de gasto desde 2019 del conjunto de CCAA de régimen común ha sido del 5,9 % anual y ahora se les exige el 3,2 %.
Por ese motivo, además de una reforma del sistema de financiación que tenga en cuenta la defensa de los cuatro pilares del estado del bienestar, Monzó ha solicitado la reforma de la ley de estabilidad presupuestaria para adaptarla al nuevo marco de gobernanza económica de la UE.
Sistema con deficiencias
Durante la jornada, el director de investigación del Ivie, Francisco Pérez, ha presentado el estudio ‘El sistema de financiación autonómico y las CCAA infrafinanciadas’, en el que subraya que «el actual sistema de financiación muestra deficiencias que conllevan una falta de equidad, con diferencias de hasta un 32 % en los recursos para atender los servicios públicos fundamentales entre las comunidades de régimen común mejor y peor financiadas».
Francisco Pérez ha resaltado que se trata de «un grave problema» porque en las cuatro comunidades autónomas infrafinanciadas se concentra el 36 % de la población española, lo que les obliga a destinar un mayor porcentaje de sus ingresos a cubrir los servicios públicos fundamentales, pero el precio que pagan es que cuentan con menos recursos para desplegar sus políticas de desarrollo autonómico.
«Esta circunstancia limita su capacidad de ayudar a las empresas e impulsar la l+D, lo que condiciona el despliegue de políticas para mejorar su PIB per cápita, que en todas estas autonomías está por debajo de la media» (25 % por debajo en Andalucía, 20 % en Castilla-La Mancha, 18 % en la Región de Murcia y 14% en Comunitat Valenciana) «y en este siglo XXI no converge en ninguna de estas regiones hacia el promedio nacional».
Asimismo, el estudio incide en que la insuficiencia de recursos se ha derivado en un aumento generalizado del endeudamiento de las CCAA, que se ha multiplicado por cinco entre 2007 y 2023. «La deuda de las CCAA peor financiadas es especialmente elevada porque, a la infrafinanciación que todas padecieron en los años de crisis, se suma su insuficiencia relativa de recursos», ha indicado Francisco Pérez.
«En las autonomías infrafinanciadas la deuda alcanza niveles incompatibles con financiarse en los mercados, por lo que estas CCAA dependen por completo de la asistencia financiera del Estado, a través del FLA, que facilita recursos que incrementan la deuda acumulada», explica el director de investigación del Ivie.
Francisco Pérez ha concluido que la propuesta de condonación de deuda que planteó el Ministerio de Hacienda en el Consejo de Política Fiscal y Financiera celebrado a finales de febrero «no es suficiente para acabar con el problema del endeudamiento de las autonomías más infrafinanciadas porque solo cubre el 50 % de la deuda provocada por la infrafinanciación y no tiene en cuenta la infrafinanciación relativa».